回應：有關加強規管持牌放債人的公眾諮詢
刊登日期: 2025-07-11
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| 財經事務及庫務局財經事務科第六組 | money-lenders-consult@fstb.gov.hk |
| 香港金鐘道 66號金鐘道政府合署 15樓 |
致：財經事務及庫務局財經事務科第六組
回應：有關加強規管持牌放債人的公眾諮詢
- 支持全面禁止向外傭提供貸款
1. 外傭借貸的特殊風險
- 諮詢文件指出外傭壞賬率高達9.9%，且其借貸行為常導致僱主受騷擾。現行措施（如諮詢人制度）未能根治問題。
- 本會建議：參考新加坡對非公民的嚴格限制，立法禁止放債人向外傭提供任何無抵押個人貸款，從源頭消除僱主受牽連的風險。
二、強化收入與借貸比例管控
2. 支持累貸上限與還款比率雙軌制
- 支持政府提出按收入分級設定累貸上限（月入≤5,000港元：累貸≤1倍月薪；月入5,001–10,000港元：累貸≤2倍月薪）及還款比率上限。
強化建議：
- 穿透式收入核查：要求放債人必須通過「信資通」驗證借款人收入真實性，杜絕虛報。
- 收入與借貸比例控制：應嚴控借款人的收入與其借貸資金間的比例，確保借款人有足夠的能力償還貸款。這可以借鑒其他地區的做法，例如根據借款人的收入設立貸款上限。
- 跨機構借貸總和管控：將累貸上限涵蓋範圍擴展至所有金融機構（包括銀行及財務公司），避免借款人跨平台過度借貸。
- 加強借款人負擔能力評估：借款人在申請貸款時，放債人應進一步評估其負擔能力，包括收入、開支及信用狀況。
三、其他關鍵建議
3. 廢除貸款諮詢人制度
- 諮詢文件指出諮詢人制度滋擾第三方。本會主張直接廢除該制度，改為：
- 外傭借貸需僱主書面同意（若未全面禁止外傭貸款）；
- 其他借款人改由獨立第三方（如社工）核實還款能力。
4. 強制放債人接入「信資通」
- 目前僅36家放債人接入，嚴重限制數據完整性。
- 完善信貸資料共享：推動所有持牌放債人加入「信資通」，以便更準確地評估借款人的信貸狀況。
- 要求修例：所有持牌放債人必須定期上傳信貸數據至「信資通」，否則吊銷牌照。
5. 優化監管執法
- 統一監管權：支持公司註冊處接管牌照法庭職能，提升執法效率。
- 公開違規記錄：在政府網站設立「違規放債人名單庫」，並納入屢犯者的高額罰則（如罰則升至50萬港元）。
- 借貸廣告規範：嚴格規範借貸廣告，避免誤導性宣傳，確保借款人充分了解借貸的風險和成本。
6. 針對性宣傳教育
- 加強對低收入群體及外僱的金融教育，提升他們的金融知識及借貸風險意識。
- 外傭宣傳應增加僱主知情環節，例如放債人須向僱主發送外傭借貸確認函。
- 與勞工處合作，在外傭抵港強制講座中加入「借貸風險」單元。
如有任何問題或需要進一步了解，歡迎隨時與理事曾裕城先生 ／電郵： ）或本人（電話： ／電郵： ）聯絡。
敬祝
安康
香港證券及期貨專業總會
會長
陳志華 敬上
2025年7月11日