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回應:有關加強規管持牌放債人的公眾諮詢

回應:有關加強規管持牌放債人的公眾諮詢

刊登日期: 2025-07-11
 
中華人民共和國香港特別行政區政府 電郵送遞
財經事務及庫務局財經事務科第六組 money-lenders-consult@fstb.gov.hk
香港金鐘道 66號金鐘道政府合署 15樓  

致:財經事務及庫務局財經事務科第六組
回應:有關加強規管持牌放債人的公眾諮詢
 
  • 支持全面禁止向外傭提供貸款

1. 外傭借貸的特殊風險
 
  • 諮詢文件指出外傭壞賬率高達9.9%,且其借貸行為常導致僱主受騷擾。現行措施(如諮詢人制度)未能根治問題。
  • 本會建議:參考新加坡對非公民的嚴格限制,立法禁止放債人向外傭提供任何無抵押個人貸款,從源頭消除僱主受牽連的風險。

二、強化收入與借貸比例管控

2. 支持累貸上限與還款比率雙軌制
 
  • 支持政府提出按收入分級設定累貸上限(月入≤5,000港元:累貸≤1倍月薪;月入5,001–10,000港元:累貸≤2倍月薪)及還款比率上限。

強化建議:
 
  • 穿透式收入核查:要求放債人必須通過「信資通」驗證借款人收入真實性,杜絕虛報。
  • 收入與借貸比例控制:應嚴控借款人的收入與其借貸資金間的比例,確保借款人有足夠的能力償還貸款。這可以借鑒其他地區的做法,例如根據借款人的收入設立貸款上限。
  • 跨機構借貸總和管控:將累貸上限涵蓋範圍擴展至所有金融機構(包括銀行及財務公司),避免借款人跨平台過度借貸。
  • 加強借款人負擔能力評估:借款人在申請貸款時,放債人應進一步評估其負擔能力,包括收入、開支及信用狀況。

三、其他關鍵建議

3. 廢除貸款諮詢人制度
 
  • 諮詢文件指出諮詢人制度滋擾第三方。本會主張直接廢除該制度,改為:
  • 外傭借貸需僱主書面同意(若未全面禁止外傭貸款);
  • 其他借款人改由獨立第三方(如社工)核實還款能力。

4. 強制放債人接入「信資通」
 
  • 目前僅36家放債人接入,嚴重限制數據完整性。
  • 完善信貸資料共享:推動所有持牌放債人加入「信資通」,以便更準確地評估借款人的信貸狀況。
  • 要求修例:所有持牌放債人必須定期上傳信貸數據至「信資通」,否則吊銷牌照。

5. 優化監管執法
 
  • 統一監管權:支持公司註冊處接管牌照法庭職能,提升執法效率。
  • 公開違規記錄:在政府網站設立「違規放債人名單庫」,並納入屢犯者的高額罰則(如罰則升至50萬港元)。
  • 借貸廣告規範:嚴格規範借貸廣告,避免誤導性宣傳,確保借款人充分了解借貸的風險和成本。

6. 針對性宣傳教育
 
  • 加強對低收入群體及外僱的金融教育,提升他們的金融知識及借貸風險意識。
  • 外傭宣傳應增加僱主知情環節,例如放債人須向僱主發送外傭借貸確認函。
  • 與勞工處合作,在外傭抵港強制講座中加入「借貸風險」單元。

如有任何問題或需要進一步了解,歡迎隨時與理事曾裕城先生           /電郵:       )或本人(電話:        /電郵:        )聯絡。


敬祝

安康



香港證券及期貨專業總會
會長
陳志華 敬上
2025年7月11日