回应：有关加强规管持牌放债人的公众咨询
刊登日期: 2025-07-11
| 中华人民共和国香港特别行政区政府 | 电邮送递 |
| 财经事务及库务局财经事务科第六组 | money-lenders-consult@fstb.gov.hk |
| 香港金钟道 66号金钟道政府合署 15楼 |
致：财经事务及库务局财经事务科第六组
回应：有关加强规管持牌放债人的公众咨询
- 支持全面禁止向外佣提供贷款
1. 外佣借贷的特殊风险
- 咨询文件指出外佣坏账率高达9.9%，且其借贷行为常导致僱主受骚扰。现行措施（如咨询人制度）未能根治问题。
- 本会建议：参考新加坡对非公民的严格限制，立法禁止放债人向外佣提供任何无抵押个人贷款，从源头消除僱主受牵连的风险。
二、强化收入与借贷比例管控
2. 支持累贷上限与还款比率双轨制
- 支持政府提出按收入分级设定累贷上限（月入≤5,000港元：累贷≤1倍月薪；月入5,001–10,000港元：累贷≤2倍月薪）及还款比率上限。
强化建议：
- 穿透式收入核查：要求放债人必须通过「信资通」验证借款人收入真实性，杜绝虚报。
- 收入与借贷比例控制：应严控借款人的收入与其借贷资金间的比例，确保借款人有足够的能力偿还贷款。这可以借鉴其他地区的做法，例如根据借款人的收入设立贷款上限。
- 跨机构借贷总和管控：将累贷上限涵盖范围扩展至所有金融机构（包括银行及财务公司），避免借款人跨平台过度借贷。
- 加强借款人负担能力评估：借款人在申请贷款时，放债人应进一步评估其负担能力，包括收入、开支及信用状况。
三、其他关键建议
3. 废除贷款咨询人制度
- 咨询文件指出咨询人制度滋扰第三方。本会主张直接废除该制度，改为：
- 外佣借贷需僱主书面同意（若未全面禁止外佣贷款）；
- 其他借款人改由独立第三方（如社工）核实还款能力。
4. 强制放债人接入「信资通」
- 目前仅36家放债人接入，严重限制数据完整性。
- 完善信贷资料共享：推动所有持牌放债人加入「信资通」，以便更准确地评估借款人的信贷状况。
- 要求修例：所有持牌放债人必须定期上传信贷数据至「信资通」，否则吊销牌照。
5. 优化监管执法
- 统一监管权：支持公司註册处接管牌照法庭职能，提升执法效率。
- 公开违规记录：在政府网站设立「违规放债人名单库」，并纳入屡犯者的高额罚则（如罚则升至50万港元）。
- 借贷广告规范：严格规范借贷广告，避免误导性宣传，确保借款人充分了解借贷的风险和成本。
6. 针对性宣传教育
- 加强对低收入群体及外僱的金融教育，提升他们的金融知识及借贷风险意识。
- 外佣宣传应增加僱主知情环节，例如放债人须向僱主发送外佣借贷确认函。
- 与劳工处合作，在外佣抵港强制讲座中加入「借贷风险」单元。
如有任何问题或需要进一步了解，欢迎随时与理事曾裕城先生 ／电邮： ）或本人（电话： ／电邮： ）联络。
敬祝
安康
香港证券及期货专业总会
会长
陈志华 敬上
2025年7月11日