回应:有关加强规管持牌放债人的公众咨询
刊登日期: 2025-07-11
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财经事务及库务局财经事务科第六组 | money-lenders-consult@fstb.gov.hk |
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致:财经事务及库务局财经事务科第六组
回应:有关加强规管持牌放债人的公众咨询
- 支持全面禁止向外佣提供贷款
1. 外佣借贷的特殊风险
- 咨询文件指出外佣坏账率高达9.9%,且其借贷行为常导致僱主受骚扰。现行措施(如咨询人制度)未能根治问题。
- 本会建议:参考新加坡对非公民的严格限制,立法禁止放债人向外佣提供任何无抵押个人贷款,从源头消除僱主受牵连的风险。
二、强化收入与借贷比例管控
2. 支持累贷上限与还款比率双轨制
- 支持政府提出按收入分级设定累贷上限(月入≤5,000港元:累贷≤1倍月薪;月入5,001–10,000港元:累贷≤2倍月薪)及还款比率上限。
强化建议:
- 穿透式收入核查:要求放债人必须通过「信资通」验证借款人收入真实性,杜绝虚报。
- 收入与借贷比例控制:应严控借款人的收入与其借贷资金间的比例,确保借款人有足够的能力偿还贷款。这可以借鉴其他地区的做法,例如根据借款人的收入设立贷款上限。
- 跨机构借贷总和管控:将累贷上限涵盖范围扩展至所有金融机构(包括银行及财务公司),避免借款人跨平台过度借贷。
- 加强借款人负担能力评估:借款人在申请贷款时,放债人应进一步评估其负担能力,包括收入、开支及信用状况。
三、其他关键建议
3. 废除贷款咨询人制度
- 咨询文件指出咨询人制度滋扰第三方。本会主张直接废除该制度,改为:
- 外佣借贷需僱主书面同意(若未全面禁止外佣贷款);
- 其他借款人改由独立第三方(如社工)核实还款能力。
4. 强制放债人接入「信资通」
- 目前仅36家放债人接入,严重限制数据完整性。
- 完善信贷资料共享:推动所有持牌放债人加入「信资通」,以便更准确地评估借款人的信贷状况。
- 要求修例:所有持牌放债人必须定期上传信贷数据至「信资通」,否则吊销牌照。
5. 优化监管执法
- 统一监管权:支持公司註册处接管牌照法庭职能,提升执法效率。
- 公开违规记录:在政府网站设立「违规放债人名单库」,并纳入屡犯者的高额罚则(如罚则升至50万港元)。
- 借贷广告规范:严格规范借贷广告,避免误导性宣传,确保借款人充分了解借贷的风险和成本。
6. 针对性宣传教育
- 加强对低收入群体及外僱的金融教育,提升他们的金融知识及借贷风险意识。
- 外佣宣传应增加僱主知情环节,例如放债人须向僱主发送外佣借贷确认函。
- 与劳工处合作,在外佣抵港强制讲座中加入「借贷风险」单元。
如有任何问题或需要进一步了解,欢迎随时与理事曾裕城先生 /电邮: )或本人(电话: /电邮: )联络。
敬祝
安康
香港证券及期货专业总会
会长
陈志华 敬上
2025年7月11日